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《深圳市直機關公務用車改革車輛拍賣辦法》解讀
日期:2014-06-10

《深圳市直機關公務用車改革車輛拍賣辦法》解讀

20145月,《深圳市人民政府公報》(2014年第17期)正式公布了市財政委制定的《深圳市直機關公務用車改革車輛拍賣辦法》(以下簡稱“《辦法》”),《辦法》自公布之日起施行,有效期5年?!棟旆ā芬慘言諫鉦謖諳咄競褪脅普竟?。

1、制定《辦法》的主要背景是什么?

答:根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和我市2014年改革計劃的部署,我市于2014320正式啟動實施市直機關公務用車改革工作。其中,市直機關公務用車改革車輛(以下簡稱“車改車輛”)拍賣是我市市直機關公務用車改革的重要內容和環節之一。車改車輛拍賣涉及車改單位面廣、量大,拍賣車改車輛數量多,不僅涉及政府自身改革,也與市民切身利益密切相關。為規范車改車輛拍賣工作,確保車改車輛拍賣工作的順利推進和完成,市財政委制定了《辦法》。

2、《辦法》制定的主要過程是怎么樣的?

答:20142月中旬,市財政委按照市里的部署開始著手起草《辦法》,具體由市財政委政府資產和非稅收入管理處負責?!棟旆ā凡蒞鈣鴆鶯?,征求了委內相關處室意見。35,市財政委發函征求相關單位對《辦法》的修改意見。411,《辦法》經市財政委主任辦公會議審議原則通過。416,市財政委發函提請市法制辦對《辦法》進行審查?!棟旆ā肪蟹ㄖ瓢焐蟛橥ü?,市財政委55以深財規〔20146號印發。56,市財政委發函提請市政府辦公廳(市政府公報編輯室)盡快將《辦法》在《深圳市人民政府公報》發布,確保市財政委依法開展拍賣工作和充分保障市民的知情權。5月,《深圳市人民政府公報》(2014年第17期)正式公布了《辦法》?!棟旆ā芬慘言諫鉦謖諳咄競褪脅普竟?。

3、《辦法》的主要內容有哪些?

答:《辦法》共29條,主要內容如下:一是總則性規定,包括適用范圍、政府部門職責分工、拍賣方式、競買人資格等。二是主要操作步驟規定,包括車改車輛處置批復、價格鑒證、簽訂委托拍賣合同、標的車改車輛移交、拍賣公告、標的展示、成交辦理、流拍處理、責任追究等。三是附則性規定,包括表格文書制定、未盡事宜、解釋權、施行日期和有效期等。

4、制定《辦法》的主要依據是什么?

答:制定《辦法》的主要依據包括《中華人民共和國拍賣法》(以下簡稱《拍賣法》)、《深圳市行政事業單位國有資產管理辦法》、《深圳市政府非稅收入管理辦法》、《深圳市直機關公務用車改革實施方案》和《深圳市直機關公務用車改革車輛處置辦法》等有關規定。此外,《辦法》的制定依據還包括《深圳市本級行政事業單位國有資產處置辦法》、《拍賣管理辦法》、《拍賣監督管理辦法》、《機動車登記規定》、《報廢汽車回收管理辦法》、《機動車強制報廢標準規定》、《二手車流通管理辦法》等有關規定。

 5、《辦法》的適用范圍包括哪些?

 答:《辦法》適用于納入車改范圍的車改車輛拍賣?!渡鉦謔兄被毓裼貿蹈母鍤凳┓槳浮泛汀渡鉦謔兄被毓裼貿蹈母锍盜敬χ冒旆ā范猿蹈某盜敬χ梅絞膠捅曜甲鞒雒魅飯娑??!棟旆ā范雜τ枧穆艫某蹈某盜痙段Р輝僮骶嚀褰綞?,僅規定應予拍賣的車改車輛范圍按照《深圳市直機關公務用車改革實施方案》和《深圳市直機關公務用車改革車輛處置辦法》等文件確定。

6、《辦法》的基本原則是什么?

答:《辦法》的基本原則是“公開、公平、公正”,即車改車輛拍賣工作遵照“公開、公平、公正”的原則,按法定程序陽光操作。

7、《辦法》規定車改車輛的委托拍賣模式是什么?

答:考慮到社會對車改高度關注,所有車改單位的車改車輛同時處置,統一組織拍賣效率更高,《辦法》采取集中統一委托拍賣模式,車改單位應予拍賣的車改車輛統一移交市財政委,由市財政委統一委托拍賣,各車改單位配合。

8、《辦法》規定車改單位在車改車輛拍賣工作中的主要職責是什么?

答:車改單位負責本單位應予拍賣車改車輛的封存、如實清點統計、資料收集整理、移交、申請轉移登記等工作。

9、《辦法》規定市財政委在車改車輛拍賣工作中的主要職責是什么?

答:市財政委負責車改車輛拍賣的組織協調、車改車輛處置審核和批復、委托價格鑒證、委托拍賣、車改車輛拍賣收入收繳國庫等工作。

10、《辦法》規定市價格認證中心在車改車輛拍賣工作中的主要職責是什么?

答:市價格認證中心負責車改車輛的價格鑒證工作。

11、《辦法》規定市小汽車定編辦在車改車輛拍賣工作中的主要職責是什么?

答:市小汽車定編辦負責定編車改車輛的過戶申請、注銷申請辦理工作。市小汽車定編辦目前設在市交通運輸委。

12、《辦法》規定市公安局交通警察支隊車輛管理所在車改車輛拍賣工作中的主要職責是什么?

答:市公安局交通警察支隊車輛管理所負責妥善辦理拍賣成交的車改車輛轉移登記、報廢車改車輛的報廢和注銷登記等工作,并提供便利服務。

13、什么是拍賣?

答:《拍賣法》規定拍賣是指以公開競價的形式,將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。

14、《辦法》為何規定由12家市政府指定拍賣機構聯合拍賣車改車輛?

答:根據《中華人民共和國拍賣法》第九條規定和市政府四屆四十七次常務會議精神,市財政委2012年通過招標確定了12家市政府指定拍賣機構(有效期至2015823),分別是深圳市拍賣行有限公司、廣東迅興拍賣有限公司、深圳市不動產拍賣行有限公司、深圳市金槌拍賣行有限公司、廣東潛龍拍賣有限公司、深圳市聯合拍賣有限責任公司、廣東旭通達拍賣有限公司、深圳市東寶拍賣有限公司、廣東華士德(深圳)拍賣行有限公司、深圳市中際漢威拍賣有限公司、廣東和合拍賣行有限公司、廣東惠豐拍賣有限公司,并印發了《深圳市財政委員會關于明確市政府指定拍賣機構有關事項的通知》(深財資[2012]27號)。市本級行政事業單位經批準公開處置變賣的國有資產應當由12家市政府指定拍賣機構負責拍賣。為集中資源處理車改車輛拍賣工作,此次車改車輛拍賣由市財政委委托12家市政府指定拍賣機構聯合拍賣,拍賣機構在深圳市公共資源拍賣中心設立專門辦公室,統一辦公地點,統一交易平臺,統一辦事大廳,提供高效便捷服務。同時,拍賣機構將在拍賣車改車輛統一展示場地設立便民服務窗口。

15、什么是拍賣標的?《辦法》為何規定以每一輛車改車輛為一個拍賣標的?

答:《拍賣法》規定拍賣標的應當是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財產權利。為方便有需要的市民參與競拍活動,防止圍標、串標活動,確保國有資產合法權益不受侵害,《辦法》規定拍賣標的為依法能辦理機動車轉移登記手續的車改車輛,并以每一輛車改車輛為一個拍賣標的。

16、《辦法》規定車改車輛的拍賣方式是什么?

答:《辦法》規定車改車輛拍賣采取網上拍賣,實行設有保留價的增價式拍賣。

17、車改車輛網上拍賣統一交易平臺的名稱和網址是什么,網上交易平臺如何登陸操作?

答:車改車輛網上拍賣統一交易平臺名稱為公務用車改革車輛拍賣平臺,網址為www.szpm123.com,網上交易平臺的具體登陸操作可查詢公車網上拍賣操作手冊(見附件7)等資料。

18、什么是競買人?《辦法》對競買人資格有沒有限制?

答:《拍賣法》規定競買人是指參加競購拍賣標的的公民、法人或者其他組織??悸塹腳穆艫墓該饕約俺蹈某盜九穆羰親罡哂壅叩?,《辦法》規定公民、法人和其他組織可以按規定報名競購拍賣標的,但本市黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、人民團體、事業單位除外。

19、如何辦理參加競拍手續?

答:有意參與競購拍賣標的者憑身份證或組織機構代碼證、營業執照、保證金繳納憑證、已在公務用車改革車輛拍賣平臺注冊的手機號碼等資料辦理參加競拍手續。辦理參加競拍手續的方式由拍賣機構在當期拍賣公告(見附件1)中明示,有以下三種方式:一是前往深圳市公共資源拍賣中心現場辦理參加競拍手續;二是前往拍賣車改車輛統一展示場地設立的便民服務窗口現場辦理;三是通過電子郵件方式辦理(按要求將資料發送至郵箱:[email protected])。

對現場辦理參加競拍手續但尚未在公務用車改革車輛拍賣平臺注冊手機號碼的市民朋友,深圳市公共資源拍賣中心或拍賣車改車輛統一展示場地設立的便民服務窗口均現場提供電腦供市民朋友注冊。

20、如何交納競買保證金?

答:交納競買保證金方式如下:一是在拍賣公告規定時間內到深圳市公共資源拍賣中心向拍賣機構現場交納(刷銀行卡或交現金);二是在拍賣公告規定時間內到拍賣車改車輛統一展示場地設立的便民服務窗口向拍賣機構現場交納(刷銀行卡或交現金);三是在拍賣公告規定時間內通過銀行轉賬方式向拍賣機構交納。同時,為確保能正確及時退還保證金,凡是通過現場刷銀行卡或現場交現金方式交納保證金的,須現場當面簽署《退還保證金賬號確認書》交拍賣機構。

21、競拍保證金的交納標準是多少?

答:競拍保證金標準為每個標的10000元,同一競買人可參與多個標的競買。舉例:競買人交納10000元保證金,無須事先選定拍賣標的,其在一期拍賣會中可以按拍賣規則和公車網上拍賣操作手冊在當期所有拍賣標的中任意競買1個標的;交納20000元保證金,無須事先選定拍賣標的,其在一期拍賣會中可以按拍賣規則和公車網上拍賣操作手冊在當期所有拍賣標的中任意競買2個標的;交納30000元保證金,無須事先選定拍賣標的,其在一期拍賣會中可以按拍賣規則和公車網上拍賣操作手冊在當期所有拍賣標的中任意競買3個標的;依此類推。

22、什么是買受人?

答:《拍賣法》規定買受人是指以最高應價購得拍賣標的的競買人?!棟旆ā飯娑ㄒ宰罡哂酃旱門穆舯甑牡木郝蛉宋蚴莧?。

23、車改車輛封存后可以使用嗎?

答:車改方案實施時,車改單位立即對本單位應予拍賣車改車輛封存并負責保管。任何單位和個人不得以任何理由拖延留用和私自解封使用,但車改單位為確保車改車輛安全和性能而進行的維護保養除外。

24、車改車輛處置由哪個機關批復?

答:市財政委根據車改領導小組批準的車改方案,按規定出具車改車輛處置正式批復文件。

25、車改車輛拍賣前,車改單位負責的主要準備工作有哪些?

答:車改單位根據車改車輛處置正式批復文件,如實清點、統計本單位應予拍賣的車改車輛,并收集整理好車改車輛的行駛證、機動車登記證書、車輛購置稅完稅證明、車船使用稅繳付憑證、保險單等資料。車改車輛拍賣前,車改單位應當按照車改方案限時清查、處理本單位應予拍賣車改車輛的道路交通違法行為、交通事故和其他債權債務事項,不得影響全市車改工作的總體進程。

26、市財政委委托哪個機構進行價格鑒證?

答:市財政委委托市價格認證中心對車改車輛進行價格鑒證。市價格認證中心是市發改委下屬的事業單位,市財政委委托市價格認證中心負責車改車輛價格鑒證工作,市價格認證中心不收取任何費用。

27、《辦法》對市價格認證中心價格鑒證工作有哪些要求?

答:市價格認證中心應當提速提效優先快速處理車改車輛價格鑒證工作,并將價格鑒證結論書以密封件形式報市財政委。市價格認證中心應當客觀、全面地對車改車輛進行價格鑒證,確保所作出的價格鑒證結論的準確性。

28、《辦法》規定車改車輛的保留價如何確定?

答:市價格認證中心所作出的車改車輛評估價即為車改車輛拍賣的保留價和起拍價。

29、市財政委委托市政府指定拍賣機構拍賣車改車輛,是否須向拍賣機構支付傭金和其他費用?

答:《辦法》規定市財政委應當與市政府指定拍賣機構簽訂《委托拍賣合同》,明確雙方的權利義務。根據《中華人民共和國拍賣法》第九條、第五十六條、第五十七條、《國務院辦公廳關于公物處理實行公開拍賣的通知》(國辦發〔199248號)和《深圳市財政委員會關于明確市政府指定拍賣機構有關事項的通知》(深財資〔201227號)的規定,市政府指定拍賣機構對深圳市、區財政部門,市直各單位、中央駐深單位等國家機關委托拍賣的財物不收取委托傭金。市財政委與市政府指定拍賣機構簽訂《委托拍賣合同》時將明確約定:無論拍賣是否成交,市政府指定拍賣機構不得收取市財政委傭金和其他費用。因此,市財政委委托市政府指定拍賣機構拍賣車改車輛,無論拍賣是否成交,均不向拍賣機構支付傭金和其他費用。

30、拍賣前,清點核實拍賣的車改車輛的數量、有關牌證手續等相關資料工作由誰負責落實?

答:《辦法》規定拍賣機構、市財政委、車改單位共同清點核實拍賣的車改車輛的數量、有關牌證手續等相關資料。

31、拍賣前,對拍賣的車改車輛進行查檔核實工作由誰負責?車改單位負有哪些義務?

答:《辦法》規定拍賣機構負責對拍賣的車改車輛進行查檔核實。車改單位應當提供與行駛證登記資料相符的組織機構代碼證書復印件(須查核原件)、有關證明材料等資料,并在相應的表格簽字蓋章。

32、拍賣的車改車輛涉及眾多車改單位,如何確保拍賣有序進行?

答:《辦法》規定拍賣的車改車輛分單位、分批次進行拍賣。

33、拍賣的標的車改車輛是否統一停放在統一展示場地,地址在哪里?

答:拍賣的標的車改車輛設立將統一停放在統一展示場地,地址是深圳市南山區西麗街道龍井路98號深圳市公安局交通警察支隊車輛管理所駕駛員訓練考核場,并在道路主要入口位置設置顯著的“深圳市直機關車改車輛拍賣展示場所”指引標牌標識。

34、標的車改車輛何時移交至統一展示場地,如何辦理交接手續?

答:每次拍賣前,車改單位按照市財政委文件要求將拍賣的車改車輛統一停放在統一展示場地進行標的物展示,拍賣機構負責對拍賣的車改車輛進行照相、拓印。市財政委、拍賣機構和車改單位同時辦理交接手續,車改單位將拍賣的車改車輛以及行駛證、車輛鑰匙、機動車登記證書、車輛購置稅完稅證明、車船使用稅繳付憑證、保險單等資料移交拍賣機構保管,市財政委負責監交。三方共同填寫《深圳市應予拍賣車改車輛交接表》并簽字確認。

35、拍賣機構、市財政委、市公安局交通警察支隊車輛管理所是否會在拍賣的車改車輛統一展示場地為競買人提供服務?  

答:拍賣機構、市財政委、市公安局交通警察支隊車輛管理所等單位將在拍賣的車改車輛統一展示場地設立便民服務窗口,提供高效便民服務。

36、每期車改車輛拍賣公告在何時通過何種方式發布?

答:《拍賣法》規定拍賣人應當于拍賣日7日前發布拍賣公告,拍賣公告應當通過報紙或者其他新聞媒介發布?!棟旆ā飯娑ㄅ穆艋褂Φ痹諗穆糝漲?/span>10日根據市財政委提供的拍賣車改車輛信息,通過本市主要報紙、拍賣機構網站等媒體向社會公布拍賣標的明細、拍賣時間、拍賣地點、拍賣方式等信息,以充分保障廣大市民的知情權、參與權、監督權。市財政委網站也將同步刊登拍賣機構發布的拍賣公告,拍賣機構還將負責在中國拍賣行業協會網站、深圳市拍賣業協會網站發布拍賣公告。

37、拍賣的車改車輛展示期為多少日?

答:《拍賣法》規定拍賣人應當在拍賣前展示拍賣標的,并提供查看拍賣標的的條件及有關資料。拍賣標的的展示時間不得少于兩日?!棟旆ā飯娑ㄅ穆艋茍耘穆艫某蹈某盜窘斜甑奈镎故?,展示期為7日。競買人可在每期拍賣公告規定的標的物展示期內查看拍賣的車改車輛及有關資料。

38、市民到車改車輛統一展示場地查看拍賣的車改車輛,是否須交納競買保證金?

答:為充分確保市民的知情權、參與權、監督權,市民可在每期拍賣公告規定的標的物展示期內憑居民身份證等有效身份證件到車改車輛統一展示場地查看拍賣的車改車輛及有關資料,無須交納競買保證金。當然,競買人也是有權利到車改車輛統一展示場地查看拍賣的車改車輛及有關資料。

39、為盡可能減少圍標、串標,《辦法》對保留價采取了什么保密措施,何時才正式公布保留價和起拍價?

答:《辦法》規定市價格認證中心中心將價格鑒證結論書以密封件形式報市財政委。拍賣會舉辦前60分鐘,市財政委、車改單位必須到達深圳市公共資源拍賣中心拍賣現場。在各方共同監督下,由市財政委工作人員拆開價格鑒證結論書密封件,并將該價格現場提供給拍賣機構。市價格認證中心所作出的車改車輛評估價即為車改車輛拍賣的保留價和起拍價。因此,由拍賣機構在拍賣開始時正式公布車改車輛拍賣保留價和起拍價。同時,市價格認證中心在價格鑒證時按規定做好相關保密工作。

40、《辦法》對拍賣過程中的增價幅度是如何規定的?

答:拍賣的車改車輛評估價格在10000元以下的,每次競拍增價幅度不低于500元;評估價格在10000元以上50000元以下的,每次競拍增價幅度不低于1000元;評估價格在50000元以上100000元以下的,每次競拍增價幅度不低于2000元;評估價格在100000元以上150000元以下的,每次競拍增價幅度不低于3000元;評估價格在150000元以上的,每次競拍增價幅度不低于5000元。增價幅度中的以上包含本數,以下不包含本數。

41、競買人應價能否撤回?

答:根據《拍賣法》和《辦法》規定,競買人一經應價,不得撤回,當其他競買人有更高應價時,其應價即喪失約束力。因此,競買人應注意交易風險,理性應價。

42、拍賣成交如何認定?

答:《拍賣法》規定競買人的最高應價經拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認后,拍賣成交。拍賣標的有保留價的,競買人的最高應價未達到保留價時,該應價不發生效力,拍賣師應當停止拍賣標的的拍賣?!棟旆ā飯娑ㄅ穆艫某蹈某盜就暇杭鄣慕崾⒉灰馕蹲懦山?,拍賣成交與否按照《拍賣法》第五十一條的規定以拍賣師現場宣布為準。

43、拍賣成交的,競買保證金是否可以沖抵成交價款?

答:拍賣成交的,競買保證金不沖抵成交價款、拍賣傭金以及其他費用,直接轉為履約保證金。舉例說明如下:例1,甲交納10000元競買保證金,可以競買1個標的,甲在該期拍賣會中競得1個標的,則甲交納的10000元競買保證金直接轉為履約保證金。例2,甲交納100000元競買保證金,可以競買10個標的,但甲在該期拍賣會中只競得1個標的,則甲有10000元競買保證金直接轉為履約保證金;甲其余90000元競買保證金則屬于參加拍賣但未競買成功的情形,拍賣機構在拍賣會結束后3個工作日內將90000元競買保證金全額無息退還給甲。

44、拍賣會結束后,由誰負責現場制作《拍賣結果匯總表》?

答:拍賣結束后,拍賣機構現場制作《拍賣結果匯總表》,由市財政委、車改單位、拍賣機構共同簽字確認。

45、買受人應在多長時間內簽訂《車輛拍賣成交確認書》,支付成交價款及傭金?

答:拍賣法規定拍賣成交后,買受人和拍賣人應當簽署成交確認書。根據《辦法》規定,買受人應當在拍賣會結束后3個工作日內前往深圳市公共資源拍賣中心或車改車輛統一展示場地設立的便民服務窗口簽訂《車輛拍賣成交確認書》,支付成交價款及傭金。拍賣機構按規定開具《深圳市非稅收入繳款通知書》交買受人。

46、買受人如何支付成交價款?

答:買受人按《深圳市非稅收入繳款通知書》向市財政委指定代收銀行一次性支付成交價款。買受人支付成交價款的方式如下:一是按《深圳市非稅收入繳款通知書》在深圳市公共資源拍賣中心或車改車輛統一展示場地設立的便民服務窗口現場刷銀行卡支付,但現場不接受現金;二是按《深圳市非稅收入繳款通知書》在銀行柜臺交納現金、刷銀行卡或轉賬;三是按《深圳市非稅收入繳款通知書》在網上轉賬。財政代收銀行負責出具成交價款的財政票據。但買受人應當注意支付成交價款時限,即必須在拍賣會結束后3個工作日內支付成交價款。

47、成交價款如何分配使用?

答:成交價款屬于政府非稅收入。成交價款上繳財政指定賬戶并由財政統籌使用。

48、買受人如何支付拍賣傭金?

答:買受人按拍賣公告及《車輛拍賣成交確認書》確定的拍賣傭金金額向拍賣機構支付傭金。買受人支付拍賣傭金的方式如下:一是按拍賣公告及《車輛拍賣成交確認書》在深圳市公共資源拍賣中心或車改車輛統一展示場地設立的便民服務窗口現場交現金或刷銀行卡支付;二是按拍賣公告及《車輛拍賣成交確認書》在銀行柜臺交納現金、刷銀行卡或轉賬;三是按拍賣公告及《車輛拍賣成交確認書》在網上轉賬。拍賣機構負責出具傭金發票。但買受人應當注意支付拍賣傭金的時限,即必須在拍賣會結束后3個工作日內支付拍賣傭金。

49、買受人須向拍賣機構支付多少拍賣傭金?

答:買受人須向拍賣機構支付的傭金比例由拍賣機構在拍賣公告中明示。拍賣機構依據《拍賣法》、拍賣公告及《車輛拍賣成交確認書》向買受人收取拍賣傭金,拍賣傭金通常為成交價款的5%。

50、拍賣成交后,買受人是否須向拍賣機構支付增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等稅費?

答:買受人須向拍賣機構支付的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等稅費,由拍賣機構在拍賣公告中明示。通常須向拍賣機構支付的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加為成交價款的4.48%。具體原因是拍賣成交需向稅務機關繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等稅費,包括:一是按照《國家稅務總局關于拍賣行取得的拍賣收入征收增值稅、營業稅有關問題的通知》(國稅發〔199940號)、《深圳市二手車交易增值稅征收管理辦法》(深圳市國家稅務局公告2011年第5號)等規定,對拍賣機構受托拍賣增值稅應稅車改車輛,向買方收取的全部價款和價外費用,應當按照4%的征收稅率征收增值稅。二是根據《中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例》規定,城市維護建設稅以納稅人實際繳納的產品稅、增值稅、營業稅稅額為計稅依據,分別與消費稅、增值稅、營業稅同時繳納,納稅人所在地在市區的,城市維護建設稅稅率為7%。三是根據《征收教育費附加的暫行規定》(2011修訂)規定,教育費附加以各單位和個人實際繳納的增值稅、營業稅、消費稅的稅額為計征依據,教育費附加率為3%,分別與增值稅、營業稅、消費稅同時繳納。四是根據《深圳市地方教育附加征收管理暫行辦法》(深府辦〔201160號)規定,對深圳市行政區域內繳納增值稅、營業稅、消費稅(以下簡稱“三稅”)的單位和個人(包括外商投資企業、外國企業及外籍個人),按實際繳納“三稅”稅額的2%征收地方教育附加,納稅人應在繳納“三稅”時一并繳納地方教育附加。因此,拍賣機構會在拍賣公告中明示買受人須向拍賣機構支付的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等稅費,競買人應特別注意。此外,拍賣傭金的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加由拍賣機構繳納,金額為拍賣傭金的4.48%。

51、買受人如何向拍賣機構支付增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等稅費?

答:買受人按拍賣公告及《車輛拍賣成交確認書》向拍賣機構支付增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等稅費的方式如下:一是按拍賣公告及《車輛拍賣成交確認書》在深圳市公共資源拍賣中心或車改車輛統一展示場地設立的便民服務窗口現場交現金或刷銀行卡支付;二是按拍賣公告及《車輛拍賣成交確認書》在銀行柜臺交納現金、刷銀行卡或轉賬;三是按拍賣公告及《車輛拍賣成交確認書》在網上轉賬。拍賣機構負責出具二手車銷售統一發票。但買受人應當注意支付增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等稅費的時限,即必須在拍賣會結束后3個工作日內支付增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等稅費。

52、買受人購買已經辦理車輛購置稅免稅手續的車改車輛,是否須到稅務機關重新辦理申報繳稅或免稅手續?

答:買受人購買已經辦理車輛購置稅免稅手續的車改車輛,應當按照《車輛購置稅征收管理辦法》(國家稅務總局令第27號)等規定到稅務機關重新辦理申報繳稅或免稅手續。

53、機動車轉移登記手續由誰負責辦理,須準備哪些資料?

答:車改單位、拍賣機構、買受人備齊《機動車注冊、轉移、注銷登記/轉入申請表》、現車改車輛所有人身份證明、機動車登記證書、機動車行駛證、《車輛拍賣成交確認書》、成交價款繳納憑證、二手車銷售統一發票等資料,按照《機動車登記規定》到深圳市公安局交通警察支隊車輛管理所(地址:深圳市南山區西麗龍珠大道龍井路段)交驗機動車,辦理機動車轉移登記手續。

54、機動車轉移登記手續費用由誰承擔?

答:辦理機動車轉移登記手續費用由買受人承擔,拍賣機構應當在拍賣公告中特別說明,競買人應特別注意。同時,為約束拍賣機構,防止亂收費,拍賣機構代付的辦理機動車轉移登記手續費用以有效的發票或財政票據為準。

55. 機動車轉移登記后,車輛保險由誰負責購買?

答:機動車轉移登記后,車輛保險由買受人負責購買并支付費用。但車輛原保險尚未到期的,無償轉移給買受人,由拍賣機構、車改單位、買受人依法辦理相關保險轉移或變更手續。

56、拍賣成交的車改車輛,原機動車號牌如何處理?

答:拍賣成交的車改車輛,不得繼續保留和使用原機動車號牌,原機動車號牌由市公安機關交通管理部門收回處理。

57、拍賣成交的車改車輛轉移登記后,車改單位、拍賣機構應將哪些資料存檔?

答:拍賣成交的車改車輛轉移登記后,車改單位、拍賣機構應當將新核發的行駛證、機動車登記證書復印件存檔,拍賣機構將上述復印件送市財政委備案。

58、拍賣成交的車改車輛轉移登記后,拍賣成交的車改車輛屬于定編車輛的,應當辦理什么手續?

答:拍賣成交的車改車輛屬于定編車輛的,車改單位要按照廣東省小汽車定編管理規定中關于辦理車輛過戶的規定,在廣東省公務用車管理網上提出車輛過戶申請,并向市小汽車定編辦提供《定編車輛過戶申請函》(加蓋單位公章)、《車輛拍賣成交確認書》復印件、機動車登記證書變更記錄復印件存檔。

59、拍賣成交的車改車輛轉移登記后,買受人如何提車?買受人逾期不提車的,承擔什么風險?

答:拍賣成交的車改車輛轉移登記后,拍賣機構應當及時通知買受人提車。買受人應當在接到拍賣機構通知之日起3個工作日內,憑《拍賣成交確認書》及身份證明等相關資料提車。拍賣機構負責核對資料并確認車輛已完成轉移登記手續后,方可給予辦理現場提車手續。拍賣機構負責將車輛以及有關資料移交買受人,市財政委負責監交。三方共同填寫《深圳市拍賣成交車輛交接表》并簽字確認。買受人延遲提車的,車輛損壞、滅失等風險均由買受人自行承擔。

60、拍賣成交的,買受人通常須支付的所有費用包含哪些?

答:拍賣成交的,買受人通常須支付成交價款、拍賣傭金增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等稅費、辦理機動車轉移登記手續費用、新購買保險的費用等,具體以當期拍賣公告、《車輛拍賣成交確認書》為準。買受人應當特別注意當期拍賣公告、《車輛拍賣成交確認書》中涉及費用的所有條款。

61、拍賣成交的車改車輛轉移登記后,原車改車輛所屬車改單位如何辦理固定資產賬務核銷手續?

答:原車改車輛所屬車改單位憑車改車輛拍賣處置正式批復文件、《車輛拍賣成交確認書》、成交價款繳納憑證等資料辦理固定資產賬務核銷手續。

62、拍賣未成交的車改車輛如何處理?

答:首次拍賣未成交的車改車輛,由拍賣機構統計清點報市財政委。市財政委確認后,委托市價格認證中心重新評估,并按照規定舉行第二輪公開拍賣。經四輪拍賣仍未成交的車改車輛,按報廢處理。市財政委作出報廢處置批復文件。

63、市財政委、拍賣機構、報廢車改車輛所屬的車改單位如何辦理報廢車改車輛交接手續?

答:《辦法》規定市財政委、拍賣機構、報廢車改車輛所屬的車改單位(以下簡稱報廢車屬單位)應當及時辦理報廢車改車輛交接手續,拍賣機構負責將報廢車改車輛以及所接收資料移交報廢車屬單位,市財政委負責監交。三方共同填寫《深圳市報廢車改車輛交接表》并簽字確認。

64、報廢車屬單位如何辦理機動車報廢和注銷登記手續?

答:報廢車屬單位備齊代辦機動車報廢和注銷登記所需的行駛證、機動車登記證書、機動車前后鐵牌、單位組織機構代碼證復印件、《授權委托書》、《報廢車輛車況登記表》、《機動車注冊、轉移、注銷登記/轉入申請表》等資料,將代辦資料、報廢車改車輛交本市具有報廢汽車回收資質的企業(以下簡稱報廢汽車回收企業),委托報廢汽車回收企業代辦(免費)機動車報廢和注銷登記手續。

65、報廢車屬單位對機動車報廢所得回收款項應當如何處理?

答:報廢車屬單位對機動車報廢所得回收款項,屬于政府非稅收入?!棟旆ā飯娑ūǚ纖沒厥湛釕轄剎普付ㄕ嘶Р⒂剎普吵鍤褂?。

66、報廢車改車輛屬于定編車輛的,應當辦理什么手續?

答:報廢車改車輛屬于定編車輛的,報廢車屬單位要按照廣東省小汽車定編管理規定中關于辦理車輛注銷的規定,在廣東省公務用車管理網上提出車輛注銷申請,并向市小汽車定編辦提供《定編車輛注銷申請函》(加蓋單位公章)、《報廢汽車回收證明》第五聯原件、《機動車注銷證明書》復印件存檔。

67、報廢車屬單位對機動車報廢后,如何辦理固定資產賬務核銷手續?

答:報廢車屬單位憑車改車輛報廢處置正式批復文件、《報廢汽車回收證明》《機動車注銷證明書》、報廢處置價款繳納憑證等資料辦理固定資產賬務核銷手續。

68、哪些情形可以認定買受人違約?

答:買受人不按照《拍賣法》及《辦法》第十九條規定及時簽署《車輛拍賣成交確認書》、支付成交價款及傭金的,視為買受人違約。因此,如買受人未在拍賣會結束后3個工作日內簽訂《車輛拍賣成交確認書》和支付成交價款及傭金,則買受人行為構成違約。此外,如拍賣公告中明示買受人須拍賣會結束后3個工作日向拍賣機構支付增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的,則買受人未在拍賣會結束后3個工作日內向拍賣機構支付相應稅費的,買受人行為也構成違約。

69、買受人違約應當承擔哪些法律責任?

答:買受人存在本解讀第68問答所描述的違約情形的,根據《拍賣法》第三十九條和拍賣公告、競買須知、拍賣規則、網上拍賣會流程等規定和文件,履約保證金不予退還,拍賣機構將履約保證金上繳財政指定賬戶,同時市財政委委托拍賣機構將拍賣標的再行拍賣,原買受人應當支付第一次拍賣中本人應當支付的傭金。再行拍賣的價款低于原拍賣價款的,原買受人應當補足差額。

70、拍賣機構應當將買受人違約的處理結果報哪些單位?

答:拍賣機構應當將買受人違約的處理結果報市財政委、車改單位、市紀檢監察機關。

71、拍賣成交的車改車輛轉移登記后,履約保證金保如何退還買受人?

答:拍賣成交后,買受人按照《拍賣法》及本辦法第十九條規定簽署《車輛拍賣成交確認書》、支付成交價款及傭金的,拍賣成交的車改車輛轉移登記后,拍賣機構在買受人提車之日起3個工作日內辦理全額無息退還履約保證金手續。

72、拍賣成交的車改車輛經市公安局交通警察支隊車輛管理所確認無法辦理轉移登記的,履約保證金和傭金、成交價款等款項如何退還買受人?

答:拍賣成交后,買受人按照《拍賣法》及《辦法》第十九條規定簽署《車輛拍賣成交確認書》、支付成交價款及傭金的,拍賣成交的車改車輛經市公安局交通警察支隊車輛管理所確認無法辦理轉移登記的,拍賣機構、市財政委等單位應當分別及時辦理履約保證金和傭金、成交價款等款項全額無息退還手續。

73、因買受人轉入地實行機動車限購政策導致無法辦理轉移登記(轉入)的,買受人須承擔哪些風險?

答:因買受人轉入地實行機動車限購政策、環保政策等導致無法辦理轉移登記(轉入)的,成交價款和傭金不予退還,買受人自行承擔相應風險,買受人符合辦理深圳市內機動車轉移登記條件的可依法辦理,拍賣機構應當在拍賣公告中特別說明。根據《機動車登記規定》,買受人辦理深圳市內機動車轉移登記,必須具有深圳市戶籍或持有深圳市居住證明或住所地為深圳市。同時,買受人在異地(深圳市外)的轉入登記手續,由買受人自行辦理。

74、對參加拍賣但未競買成功的競買人,拍賣機構如何退還保證金?

答:對參加拍賣但未競買成功的競買人,拍賣機構在拍賣會結束后3個工作日內辦理全額無息退還保證金手續。

75、擬拍賣的車改車輛,因證照不齊或已到國家報廢標準等不符合辦理機動車轉移登記條件的,應當如何處理?

答:擬拍賣的車改車輛,因證照不齊或已到國家報廢標準等不符合辦理機動車轉移登記條件的,市財政委統一登記收攏作出報廢處置批復文件,報廢車屬單位按規定辦理報廢等手續。

76、《辦法》對有關部門及其工作人員哪些行為規定追究責任?

答:有關部門及其工作人員在車改車輛拍賣過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依照有關規定追究責任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

77、《辦法》規定了哪些主要表格文書由市財政委另行制定?

答:鑒于車輛交接和資料交接的靈活性,《辦法》規定《深圳市應予拍賣車改車輛交接表》《深圳市報廢車改車輛交接表》《深圳市拍賣成交車輛交接表》等表格文書由市財政委另行制定。

78、《辦法》對拍賣車改車輛未做規定的,可以依照哪些規定執行?

答:《辦法》規定本辦法對拍賣車改車輛未做規定的,依照《拍賣法》《拍賣管理辦法》《拍賣監督管理辦法》《機動車登記規定》《報廢汽車回收管理辦法》《機動車強制報廢標準規定》《二手車流通管理辦法》等有關規定執行。

79、《辦法》規定由誰負責解釋?

答:《辦法》由市財政委負責解釋。

80、《辦法》自何時起施行,有效期是多少年?

答:《辦法》自公布之日起施行,有效期5年。

 

附件:(下載附件)

1.深圳市直機關公務用車改革車輛拍賣公告(第X期)(僅供參考,以正式公布的每期拍賣公告為準)

2.深圳市直機關公務用車改革車輛拍賣競買須知(僅供參考,以正式簽署的競買須知為準)

3.深圳市直機關公務用車改革車輛拍賣競買人授權委托書(僅供參考,以正式簽署的授權委托書為準)

4.深圳市直機關公務用車改革車輛拍賣成交確認書(僅供參考,以正式簽署的拍賣成交確認書為準)

5.退還保證金賬號確認書(僅供參考,以正式簽署的退還保證金賬號確認書為準)

6.深圳市直機關公務用車改革車輛拍賣操作流程圖

7.公車網上拍賣操作手冊

8.深圳市直機關公務用車改革車輛拍賣繳款流程圖